（様式４
実施結果の公表）
つくば市無電柱化条例(案)の
パ
ブ
リ
ッ
ク
コ
メ
ン
ト
手
続
の
実
施
結
果
平成28年８月
■
意見集計結果
平 成28年６ 月 ３ 日か ら７ 月２ 日まで の間， つく ば市無電 柱化 条例(案)に ついて， 意
見 募 集 を 行 っ た 結 果 ， ８ 人 か ら2 1 件 の 意 見 の 提 出 が あ り ま し た 。 こ れ ら の 意 見 に つ
いて， 適宜 要約 した上 ， 項目 ごとに 整 理し， それ に対 する 市 の考 え方をまとめました
ので，公表します。
提出方法別の人数は，以下のとおりです。
提出方法
人数（含む団体）
直接持参
２人
郵便
人
電子メール
人
ファクシミリ
人
電子申請
６人
合
計
８人
■
意見の概要及び意見に対する市の考え方
○ 無電柱化の効果 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
以前北条で発生した竜巻では電 無電柱化は都市の防災機能の向上に
1 柱が倒壊し，多くの家で停電が起 １件 資すると考えており，市内において無 き，また危険であった。また電柱 電 柱 化 を 促 進 し た い と 考 え て お り ま
により道路が狭くなり交通の邪魔 す。現在電線類が地下に埋設されてい
になり，無電柱化には賛成である。 る地域においては，今後も無電柱化を
維持して参ります。
○ 無電柱化の費用 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
条例には賛成であるが，無電柱 本条例は，現在電線類が地下に埋設
2 化 に は 相 当 の 工 事 費 が 必 要 で あ １件 されている地域において，無電柱化を り，市民の税金を使うことになる 維持し，また市内全域において無電柱
ので，慎重な対応が必要である。 化を促進することを目的としておりま
す。
なお，現在架空線となっている区域
現するために，無電柱化の促進に努め
て参ります。
○ 無電柱化区域の拡大 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
景観や防災の面から，筑波山な 本条例は，現在電線類が地下に埋設
3 ど未だ無電柱化されていない地域 ５件 されている地域において，無電柱化を に も 無 電 柱 化 エ リ ア を 拡 大 す べ 維持し，また市内全域において無電柱
き。 化を促進することを目的としておりま
す。
なお，現在架空線となっている区域
においては，より良いまちづくりを実
現するために，無電柱化の促進に努め
て参ります。
地中化エリアを広げて，高速光 １件 貴重な御意見として参考とさせて頂
4 回線が使えるようにしてほしい。 きます。
○ 他自治体の取組み について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
本条例は画期的かつ先進的な取 本条例は，現在電線類が地下に埋設
5 組みであり，他市区町村もこれに １件 されている地域において，無電柱化を 倣うことを期待する。 維持し，また市内全域において無電柱
化を促進することを目的に作成いたし
ました。今後も無電柱化の推進に努め
て参ります。
○ 新設電柱の抑制 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
新設電柱の抑制をうたう，国の 本条例は，一定の区域において，新
6 無電柱化法案や練馬区の無電柱化 １件 たに電線類を敷設する際に，電線類を 基本方針のように，つくば市でも 地下に埋設することを義務づけるもの
新設道路や開発地での新設電柱の です。そのため，抑制以上の効果があ
抑制を条例に盛り込むべき。 ると考えております。
○ 無電柱化の整備計画の策定 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
本条例を補完する意味で，無電 貴重な御意見として参考とさせて頂
○ 第７条（公表） について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
条例に従わない場合氏名の公表 本条例は，日本において初めての条
8 とあるが，強制力があるとは考え １件 例として，現在電線類が地下に埋設さ にくい。罰則を設けるべき。 れている地域において，無電柱化を維
持し，また市内全域において無電柱化
を促進することを目的に作成いたしま
した。罰則については，今後の課題と
させていただきます。
○ 第４条（無電柱化の促進） について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
第４条は「電柱を設置すること 新たに電線類を敷設する際に，電線
9 なく，電線類を地下に埋設するこ １件 類を地下に埋設することを義務化する とにより敷設されるよう努めなけ ためには，周辺道路等の既設電線類が
ればならない」とあるが，努力規 地下に埋設されている必要があると考
定では拘束力がなく意味がない。 えております。そのため，周辺道路等
少なくとも税控除すら無いのであ が架空線で整備されており，一定の条
れば誰も行わない。第４条は「し 件に合致した地区については，義務化
なければならない 」に修正すべき。 ではなく ，努力規定としておりますが ，
よ り 良 い ま ち づ く り を 実 現 す る た め
に，無電柱化の促進に努めて参ります 。
第４条で，開発行為を行う土地 新たに電線類を敷設する際に，電線
10 の面積が１ヘクタール以上の場合 １件 類を地下に埋設することを義務化する
に無電柱化の努力義務が課される ためには，周辺道路等の既設電線類が
ことになっているが，面積要件は 地下に埋設されている必要があると考
撤廃すべき。日本以外の主要先進 えております。そのため，周辺道路等
国はもちろん，発展途上国でも今 が架空線で整備されており，一定の条
時新規開発で電柱を立てるなどあ 件に合致した地区については，義務化
り得なく，日本だけこのようなこ ではなく ，努力規定としておりますが ，
とをしていたら世界の笑いもので よ り 良 い ま ち づ く り を 実 現 す る た め
ある。国の無電柱化法案の制定が に，無電柱化の促進に努めて参ります 。
遅れているが，それなら全国に先
駆けつくば市が行い先進都市を堂
○ 無電柱化についてのこれまでの経緯と本条例 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
以前並木の地区計画に対して， 地区計画については，都市計画法，
11 景観破壊を防ぐため無電柱化の規 １件 同施行令，同施行規則において，電気 定を盛り込むべき旨の意見を出し 事業法及び電気通信事業法による工作
たが，つくば市役所に無視された。 物等については届出の対象となってお
並木以外の地区計画でも全て無電 りません。そのため，地区計画におい
柱化義務がなされていない。また， て制限するのではなく，新たな条例に
市の説明に「平成 17 年に開始さ おいて制限することといたしました。
れた国家公務員宿舎等の売却によ また，本条例案は，道路上の電柱や
り，架空線による開発が行われて 架空線を制限するのみでなく，民地内
いる箇所が現れている」とあるが， の電柱や架空線をも制限するものであ
売却が開始される前から予想でき り，日本において初めての条例である
た こ と で あ り ， 市 は 吾 妻 ･ 竹 園 の と認識しております。
一部以外では何の規制もしてこな
かった。
結果として，旧公務員宿舎の並
木や松代を含め，市内各所で時代
に逆行した架空線による開発が既
に多く行われている。筑波研究学
園都市建設時にせっかく無電柱化
された地区が広がっていたのに，
つくば市役所の無策で今や日本の
どこにでもある景観になってしま
った。世界の一流研究者が集まる
つくば市として国家の恥に相当す
る重大な失態である。シンガポー
ルでは全国土無電柱化されている
のにつくば市では電柱が増え続け
ている。今回の条例制定はあまり
にも遅すぎる上，開発事業者に配
慮したのか大した意味がない。背
景 ･ 文 中 か ら も 市 役 所 が 反 省 し て
いるようには思えない。
○ 中心地区以外の公務員宿舎 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
今回の条例案では並木や松代地 現在，並木地区，松代地区について
妻･竹園は高所得者向け，並木･松 については，架空線で整備されており
代は貧民街と市が位置づけている ます。
ように見える。 なお，現在架空線となっている区域
においては，より良いまちづくりを実
現するために，無電柱化の促進に努め
て参ります。
○ 再開発時の既存電柱の撤去 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
無電柱化区域で街区全体を再開 無電柱化区域においては，第３条第
13 発する場合の既存電柱の撤去義務 １件 １項各号のいずれかに該当する場合を 規定を設けるべき。例えば吾妻に 除き，電線類を地下に埋設することを
定期借地権の地区があるが，将来 義務化しております。そのため，街区
再開発された場合既存電柱を残し 全体において再開発等が行われた場合
たまま開発される恐れがある。 には，電線類は地下に埋設することと
なると考えております。
○ 電線管理者に対する規制 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
電力会社，通信事業者に対して 今回の条例は，開発等が行われる街
14 電柱の新設を抑制する条文を設け １件 区等において，新たに電線類を敷設す るべき。これらの会社は費用的な る際に，電線類を地下に埋設すること
面で自主的な地中化を行うことは を義務化しております。そのような場
ないため，それに対抗するために 合は，電線類事業者が自ら電線類を敷
は新たな道路における電柱の新設 設するのではなく，開発事業者等が電
禁止規定と税控除や補助が必要で 線類事業者に要請し，敷設することに
ある。また，電柱撤去を促すため なります。そのため，本条例に記載の
に電柱に対する課税強化も必要で 制限としております。
ある。
○ 無電柱化による道路工事の減少 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
インターネットなどの光回線や つ く ば 駅 周 辺 や Ｔ Ｘ 駅 周 辺 に は 共 同
15 ガス管、電気、電話、水道管、下 １件 溝が整備されている箇所があり，今後 水管など共同溝化して道路工事を も維持していく予定です。
減らしてほしい。 なお，現在架空線となっている区域
においては，より良いまちづくりを実
現するために，無電柱化の促進に努め
○ 地中化設備の安全性 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
何らかの事故や災害で使えなく 地中化された電線類は，架空線と比
16 なると不安なので，災害･洪水･火 １件 べて地震や火災などの災害時にも強い 災 ･ テ ロ 対 策 も し っ か り 考 え て ほ と言われております。なお，地中化設
しい。地中線が切断された場合で 備の構造につきましては，災害時等に
も，可能ならバイパスや予備で動 も対応できるような構造に努めて参り
くような形にしてほしい。 ます。
○ 街灯 について
№ 意見概要 意見数 市の考え方
つくば市は大通りと並木のため 無電柱化を行うと街灯が設置されな
17 か商店も少ない。車は高速走行し， １件 くなる恐れがあるため，街灯の設置に 横断歩道間隔も広い。また農地な ついては条例第５条で規定しておりま
ど郊外では灯りすらない。結果と す。
して他都市と比べ歩行者や自転車
が生活するには暗く，危険である。
暗 が り で は 不 審 者 ･ 物 取 り が い て
もわからず，住宅街の泥棒も顔が
わからない。
歩行者や自転車が多い地域や駅前
などには街灯･防犯カメラ･防犯ベ
ル ･ 防 犯 電 話 等 の 早 急 な 設 置 が 要
求される。このままでは女性や子
供だけでなく，男性も危険で歩け
ない。
ただの水銀灯のようなぼんやりと
した灯りだけでなく，何らかの心
が安らぐような装飾灯やデザイン
灯，イルミネーションなども心理
的な効果や人寄せ効果もあり防犯
■
修正の内容
○ 第２条（定義） について
修正前 修正後
(2) 開発行為 都市計画法（昭和 43 年法 (2) 内線 道路以外の土地にある電気事業
律第 100 号）第４条第 12 項に規定する 法第２条第１項第 17 号 に規定する電気
開発行為をいう。 事業者又は電気通信事業法第２条第５号
(3) 道路 道路法（昭和 27 年法律第 180 に規定する電気通信事業者以外の者が所
号 ）第２条第１項に規定する道路をいう。 有する電線類で，電気使用場所相互間又
は電気通信事業法第２条第２号に規定す
る電気通信設備のうち電気通信を行うた
めの機械若しくは器具相互間のものをい
う。
(3) 開発行為 都市計画法（昭和 43 年法
律第 100 号）第４条第 12 項に規定する
開発行為をいう。
(4) 道路 道路法（昭和 27 年法律第 180
号）第２条第１項に規定する道路をいう。
<<本修正は，パブリックコメントによるも
のではありませんが，電気事業者からの要
請を受け，修正いたしました。>>
○ 第３条（無電柱化区域における義務） について
修正前 修正後
２ 無電柱化区域において他者からの要請 ２ 無電柱化区域において自ら内線を敷設
によらず自ら電線類を敷設しようとする者 しようとする者は，電柱を設置することな
は，電柱を設置することなく，電線類を地 く，内線を地下に埋設することにより敷設
下に埋設することにより敷設しなければな しなければならない。ただし，前項各号の
らない。ただし，前項各号のいずれかに該 いずれかに該当する場合は，この限りでな
当する場合は，この限りでない。 い。
<<本修正は，パブリックコメントによるも
のではありませんが，電気事業者からの要
○ 第４条（無電柱化の促進） について
修正前 修正後
２ 無電柱化区域を除く区域において，前 ２ 無電柱化区域を除く区域において，前
項各号のいずれかに該当する場合は，他者 項各号のいずれかに該当する場合は，自ら
からの要請によらず自ら電線類を敷設しよ 内線を敷設しようとする者は，電柱を設置
うとする者は，電柱を設置することなく， することなく，内線を地下に埋設すること
電線類を地下に埋設することにより敷設す に よ り 敷 設 す る よ う 努 め な け れ ば な ら な
るよう努めなければならない。 い。
<<本修正は，パブリックコメントによるも
のではありませんが，電気事業者からの要
請を受け，修正いたしました。>>
○ 第５条（街路灯の設置） について
修正前 修正後
２ 無電柱化区域を除く区域において，開 ２ 無電柱化区域を除く区域において，前
発行為をする土地の面積が１ヘクタール以 条第１項第２号に規定する開発行為に伴い
上の開発行為に伴い電線類を地下に埋設す 電線類を地下に埋設する場合であって，道
る場合であって，道路を新設するときは， 路を新設するときは，当該開発行為を行う
当該開発行為を行う者は，規則で定めると 者は，規則で定めるところにより当該道路
ころにより当該道路を照らすための街灯そ を照らすための街灯その他の照明を設置す
の他の照明を設置するよう努めなければな るよう努めなければならない。
らない。
<<本修正は，パブリックコメントによるも
のではありませんが，表現を正確にするた
